《内蒙古兴安盟经济技术开发区高新技术产业园化工集中区产业发展规划（2023-2035）》风险评估报告

  《内蒙古兴安盟经济技术开发区高新技术产业园化工集中区产业发展规划（2023-2035）》

  风险评估报告

  内蒙古兴安盟经济技术开发区高新技术产业园化工集中区2024年通过自治区化工集中区认定。根据内蒙古工信厅要求各认定园区要进一步优化产业布局，明确产业定位，合理布局，功能分区，完成此产业发展规划的制定。

  《产业规划》的编制，有利于化工园区在新时期、新形势下明确功能定位及产业导向，理顺发展思路，增强整个区域的投资吸引力。根据《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》文件要求，制定本规划应当按照有关规定进行经济社会发展风险评估。内蒙古兴安盟经济技术开发区管理委员会作为该专项规划的牵头单位，对规划事项进行了全面、认真、客观的风险评估，形成风险评估报告如下：

  一、评估事项

  （一）规划主要内容

  内蒙古兴安盟经济技术开发区高新技术产业园产业发展规划全文共分十个章节，第一章主要介绍了规划的背景、意义，建设的必要性及主要依据；第二、三、四章对内外部环境、产业发展战略进行了分析；第五章介绍了总体要求和目标；第六章产业规划方案；第七章效益分析；第八章创建绿色产业新城；第九章促进资源链接实现产业联动；第十章保障措施。

  （二）起草过程及各方意见采纳情况

  为确保《内蒙古兴安盟经济技术开发区高新技术产业园化工集中区产业发展规划（2024-2035）》的科学性和可行性，切实增加决策透明度，采取社会公示、专家论证、公开征求意见等程序，对规划进行网上公示，听取了各方意见建议，并分别向园区各部门、派驻单位等征求意见等。具体过程如下：

  第一阶段：规划编制。2024年5月6日至2024年5月21日，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持五大发展理念，紧抓产业绿色化、数字化、生态化发展机遇，以构建完善的现代产业体系为导向，多次征求各方意见，不断修改完善，形成《发展规划》征求意见稿。

  第二阶段：征求意见。2024年5月21日至2024年6月21日，面向社会公开发布了《内蒙古兴安盟经济技术开发区高新技术产业园化工集中区产业发展规划（2024-2035）公众意见征求的公示》（以下简称《公示》）。该《公示》向社会各界介绍了决策依据及规划说明。期间未收到公众反馈意见。

  第三阶段：风险评估。2024年5月22日至2024年6月22日，盟开发区按照程序，向园区各部门、派驻单位征求风险论证意见，并对规划方案进行风险评估。

  二、主要评估依据

  《发展规划》的制定和实施目的在于确保化工集中区产业高质量、可持续发展，产业规划首先需要对园区现有的产业发展质量、安全环保水平、系统工程效率、拟入园重大项目等方面进行全面的梳理和评估，在此基础上，规划制定园区的升级策略与产业优化方案，从而提升园区产业综合竞争力。《发展规划》是指导未来几年，兴安盟经济技术开发区化工园区（集中区）如何进一步拓宽发展思路、谋划好区域内产业的相互融合与拓展、利用好“振兴东北”战略带来的国内外市场机遇，梳理好传统产业提质升级的方向和思路，是当前面对的重要战略课题，属于重大行政决策事项，根据《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》有关规定，开展风险评估工作。

  三、评估过程和方法

  (一)评估过程

  制定评估工作方案，收集和研究相关资料，结合广泛征求社会各界意见建议，充分听取意见，开展全面评估论证，确定风险等级，提出风险评估结论，编制评估报告。

  (二)评估方法

  采用专家调查法、案例参照法等方法对《发展规划》的社会稳定风险、公共安全风险、生态环境风险、财政金融风险、舆情风险等进行评价，为规划的顺利实施提供合法性和合理性依据。

  四、风险评估内容

  （一）合理性评估

  《发展规划》以生态文明思想为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为动力，以产业结构优化调整为重点，以绿色循环低碳发展为导向，以安全生产为抓手，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，深入落实“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位。重视生态环境保护，大力推进化工行业清洁生产和节能减排，提高资源利用效率，降低碳排放强度，打造绿色化工产业集群。坚持生态优先，绿色发展。树立践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，保护生态环境，加强污染防治，发展绿色产业，落实减排措施，稳步推进碳达峰碳中和，加快打造低碳园区。

  此规划的实施不会对环境造成负面影响，符合环境保护及绿色发展政策，符合绿色、低碳、节能减排发展政策。

  《发展规划》明确了“十四五”时期经济技术开发区产业高质量发展的目标和重点任务。围绕化工主导产业，构建完整的产业链条，依托博源、乌兰两大优势产业，大力发展绿电制氢氨醇一体化项目、充分发挥生物质资源提升绿氢绿碳可再生能源使用比例、与现有煤化工耦合延伸产业链，发展生物科技，培养高端精细化学品产业，推动上下游企业协同创新，实现产业链各环节的高效衔接，提升产业链整体竞争力。此规划的建设项目符合既定的产业集聚区规划。

  《发展规划》的经济效益和环境效益分析合理，经济持续高效增长，资源节约利用。

  （三）可行性评估

  《发展规划》明确了“十四五”时期经济技术开发区产业高质量发展的目标和重点任务。符合内蒙古自治区及兴安盟产业发展现状和政策向导。规划分析了内蒙古兴安翌经济技术开发区高新技术产业园化工集中区的产业基础、现状和发展方向，规划立足兴安盟经济技术开发区高新技术产业园化工集中区资源及发展实际，客观分析和评价了产业发展基础、项目支撑、发展环境、取得的成效及存在的问题。依据园区现有支撑产业。规划了园区重点发展和培育的产业内容，符合园区实际情况，对于推动兴安盟经济技术开发区高新技术产业园化工集中区的发展,具有重要的指导意义。

  （四）可控性评估

  《发展规划》遵照相关法律法规和上位规划编制，与国土空间规划及其他各类专项规划衔接有效，文本整体结构科学合理，各项指标以及相关举措覆盖面广，旨在走以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子，进一步对全区各地各类型开发区（工业园区）进行了优化整合，同时规划起草阶段广泛征求了各部门单位、社会各界和人民群众意见，《发展规划》决策发布的风险可控。但在发展过程中仍需注意政策、市场、竞争等方面的风险，做好风险防范工作，确保园区可持续健康发展。

  五、风险评估结论

  通过综合评估，《发展规划》逻辑层次清晰，各章节之间衔接较好，各项指标与工作任务具体可行，实施风险可控，充分发挥自身长板优势、构建起高质量的现代产业体系，对兴安盟实现经济的快速崛起实施重大工程提供有力支撑，风险等级为低风险。