兴安盟行政公署办公室印发了《兴安盟推进企业上市挂牌工作实施方案》（兴署办发〔2021〕18号）（以下简称《方案》），为了便于相关职能部门、各企业事业单位以及社会公众等更好的理解《方案》相关内容，现就《方案》的出台背景进程和主要内容等作如下政策解读：

　　一、出台背景及进程

　　（一）注册制的稳步推行为资本市场发展提供新机遇

　　近年来，我国资本市场改革步伐持续提速。在资本市场提档加速发展的关键时期，推进盟内优势企业利用资本市场做强做大，发挥上市公司对产业的引领作用，对产业强盟具有十分重要的意义。

　　（二）亟需出台政策文件助推企业加快上市进程

　　为深入贯彻党中央、国务院和自治区关于经济社会发展的决策部署，鼓励和引导我盟企业通过资本市场融资发展，实现资源优化配置和管理创新，支持企业做大做强。兴安盟行署金融工作办公室于5月起草了《兴安盟推进企业上市挂牌工作实施方案》，并于6月份征求相关部门的意见建议，反复修改完善，形成此《方案》。《方案》于8月20日正式印发实施，为加快推进我盟企业上市挂牌工作提供了政策指引，对进一步提升多层次资本市场服务我盟实体经济的能力和水平具有重要意义。

　　二、主要内容

　　《方案》包括工作目标、主要任务、保障措施三个方面，提出了10条措施。

　　（一）工作目标。力争在“十四五”期间，我盟实现沪深交易所上市公司1家、新三板挂牌企业2家、内蒙古股权交易中心孵化板挂牌企业4家。

　　（二）主要任务。一是做好上市规划，建立完善分层次、分行业、分梯队的盟旗两级重点上市后备企业库，并实施动态管理。二是推动企业股份制改造，对后备资源库企业进行分类排序，聚焦重点企业，推进符合条件企业改制升级。三是强化辅导培育，加强与沪深交易所、全国中小企业股份转让系统、区域性股权交易市场的沟通、对接、合作，为拟上市后备企业提供全链条、多方位、专业化的培训、咨询和金融服务。四是加强帮扶指导，积极引导金融机构对入库企业提供高效便捷的融资服务，解决企业融资难题。鼓励初创型的战略新兴、高新技术等领域企业进入区域性股权交易市场挂牌孵化。五是加大宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对推进多层次资本市场建设工作的宣传力度，形成良好社会舆论氛围。

　　（三）保障措施。一是形成工作合力，把推进企业上市纳入地方经济和社会发展的总体部署，摆到工作的突出位置。二是强化协调服务，统筹协调全盟企业上市挂牌工作，树立主动服务意识，及时指导、协调有关部门解决拟上市企业在改制、辅导、上市过程中遇到的困难和问题。三是完善政策激励，修订完善奖励办法。鼓励和引导各金融机构和担保公司在风险可控前提下，优先对后备资源库企业提供信贷支持和增信服务。四是夯实人才支撑，通过绿色通道引进金融专业人才，并推动企业积极培养和引进专业人才，为企业上市挂牌提供人才支撑。五是建立风控机制，紧盯债券到期日管理等具体风险点，积极防范资本市场风险，营造我盟良好的资本市场发展环境。

　　三、解读途径及办法

　　一是集中解读，于8月23日在兴安盟行署金融工作办公室微信公众号和兴安盟中小企业融资服务平台微信公众号公布《方案》全文。

　　二是常态化解读。通过兴安盟行政公署网站进行解读。

　　四、其他事项

　　本政策自2021年8月20日起执行，原《兴安盟行署关于印发兴安盟推进企业上市挂牌工作实施方案（2018-2020）的通知》（兴署办发〔2018〕40号）废止，不再执行。