一、2020年工作完成情况

　　2020年，在盟委、行署的坚强领导下，在全盟上下的关心支持和共同努力下，盟开发区全力落实盟委、行署“一体两翼”“园区振兴”战略部署，园区项目建设、公共服务、招商引资、营商环境优化等各项工作扎实推进，园区高质量发展又有新突破，实现“十三五”规划圆满收官。

　　一是经济发展初具规模。2020 年，盟开发区共实施基础设施、工业项目35项，完成固定资产投资25亿元，同比增长 108%；完成产值17亿元，同比增长55%；完成税收3900万元（未退税前），同比增长30%；财政本级收入1100万元，同比增长44%；新增就业1000人，稳定就业人数达到4000人；园区共落地工业项目23个，落地项目总投资305亿元，累计完成工业固定资产投资172亿元，建成投产项目16个，具备了“百亿园区”规模。

　　二是基础设施日臻完善。2020年，盟开发区共实施基础设施、公共服务项目21项，项目总投资27.56亿元，2020 年完成投资6.8亿元，历年基础设施、公共服务项目累计完成投资54亿元，园区基础设施建设取得了突破性进展，具备了大中型项目落地、生产的基本条件。园区地方铁路历时十年筹建，于2020年10月30日正式开通，结束了开发区没有铁路运输的历史；渣场、污水处理工程如期建成投运，实现中央环保督察整改顺利销号；企业服务中心、生物质锅炉供热、职工及专家公寓等配套基础设施全部建成投运，园区公共服务能力和水平得到进一步提升。全年新修建道路7条，总投资3.98亿元，建成通车6条，风机外运通道已具备通车使用条件。新修建蒙佳、佳阖、中企铁城入企专用线3条，总投资4.05亿元，2020年完成投资1.3亿元。

　　三是产业基础基本形成。2020年，园区共实施工业项目14项，项目总投资170.9亿元，2020 年完成投资18.2亿元。修编了园区产业发展规划，重点发展三大主导产业，目前园区产业基础已基本形成，产业链现代化体系已初步构建。一是围绕玉米全株精深加工，推动玉米生物科技产业实现破题起步。落地并实施了蒙佳200万吨玉米精深加工产业园项目、佳阖120万吨玉米深加工等项目，2020年已累计完成投资12.5亿元，项目全面达产后，将实现年加工转化360万吨玉米的规模。二是围绕打通上下游全产业链，推动高端装备制造产业初具规模。成功引进东方风电、金风科技、青岛天能、辽宁大金等5家国际国内顶尖的风电装备制造企业入驻盟开发区风电装备制造创新示范产业园，并全力克服疫情影响，在180天内实现5家企业项目同步建成投产，产业园项目一期完成投资7亿元，预计到2020年底可完成产值6.5亿元。三是依托博源、乌兰两家企业，推动新型化工与新材料产业发展提速增效。博源化学项目生产经营持续向好，预计2020年可完成产值9.5亿元；乌兰大化肥项目已完成投资92亿元，于11月底投料试车，并已成功产出产品，同时，围绕两个化肥项目所产固废粉煤灰，已成功引进福瑞科技、华清绿景等一批粉煤灰综合利用项目落户园区。2020年，盟开发区已形成以两个化肥（博源、乌兰），两个玉米精深加工（蒙佳、佳阖），两个产业园（中企铁城铁路物流园、风机装备制造产业园）六大产业集群为支撑的“百亿园区”。

　　四是招商引资有新突破。2020年，共开展外出招商活动20余次，通过与上海创诺集团、安徽丰原集团、上海电气集团、华能集团、华录集团、中国环保产业研究院等20余家有实力的企业和科研院所，围绕高端装备制造、玉米精深加工、新型建材和清洁能源等项目进行积极对接，成功引进亿元以上项目18项，协议投资金额达113亿元。招商引资到位资金全年目标任务32.4亿元，实际到位资金32.8亿元，超额完成全年目标任务。不断完善项目储备库，2020精准储备项目52个。

　　五是营商环境持续优化。机制体制方面，实行“管委会+公司”运行模式，通过划转、授权、入驻等方式，实现园区事在园区内“一次性办结”，目前此项工作已得到盟委、行署高度重视和支持，预计2020年年底前完成划转、授权等机制体制改革。机构设置方面，年初进一步优化调整了机构设置，新设了自然资源、建设、投资促进等部门，解决了制约项目建设的瓶颈。队伍建设方面，2020年开发区通过绿色通道引进专业人才6人，通过公开考录引进人才10人，有效解决了安全生产、招商引资、规划建设等方面的人员亟需。融资平台方面，帮助中铁十四局协调农行、工行和邮储银行，为盟开发区基础设施建设PPP项目落实贷款9.46亿元；为企业搭建投融资金融智慧服务平台，通过聘请融资顾问团队，为入园项目进行前期把关审核并提供贷款服务；通过银行开展“地债+”工作，发挥金融杠杆作用，解决政府投入不足、基础设施建设滞后问题，为产业发展提供融资保障。安全生产方面，指导博源、乌兰等企业完成了重大危险源应急救援演练，全年开展“专家坐诊”、日常检查 220余次，查出问题隐患1052个，完成整改1011个，问题整改率达 96%以上。乌市葛根庙镇白音乌苏嘎查移民搬迁工作已完成方案制定，此项工作已提上盟委、行署重要议事日程，计划2021年开始实施，全面营造了安全稳定的发展环境。

　　六是疫情防控与复工复产两手抓两不误。疫情防控方面，年初，面对突如其来的疫情，园区第一时间成立疫情联防联控指挥部，第一时间启动突发公共卫生事件一级响应，成立“一对一”防控包联小组19个，成立了园区疫情防控党员“突击队”“特遣队”和“志愿服务队”，涌现了关阳春等一批主动请缨上防疫一线的党员先进分子；组成一支固定45人、24小时轮流值班值守的一线防疫队伍，从1月25日开始，全天候进行人员登记、车辆消毒等防控排查工作，累计进行人员登记4.6万余人次，车辆消毒6000余台次；复工复产方面，坚持疫情防控与复工复产两手抓、两不误，2020年一季度，园区完成土地征收1052亩，完成草原批复1389亩，完成土地转用手续1430亩，完成立项、环评、能评、“两证一书”等前期要件30余项；3月15日，企业复产率实现100%；3月底，企业复工率实现100%；4月25日，新建项目开工率实现100%。就业民生方面，在做好疫情防控的同时，成功举办春季“春风行动 才聚兴安”现场招聘会和秋季“百亿园区 千岗纳贤”现场观摩招聘会，两场招聘会共向社会提供就业岗位435个、招工2000余人，并针对退役军人、未就业高校毕业生、建档立卡贫困户、农村剩余劳动力等就业困难群体进行了重点吸纳，较好地发挥了园区促进就业的功能作用。

　　七是党建引领有新作为。党性教育方面，坚持从理想信念教育入手，学党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，学思想理论，着力营造“敢于担当作为”“一心一意谋发展”的工作氛围，使干部职工的理想信念、干事创业的积极性明显增强。非公党建方面，狠抓非公企业党支部建设，党员人数超过3人的企业，已全部单独建立党组织，实现了党的思想建设、组织建设、作风建设的全覆盖。党风廉政建设方面，深入查找潜在的廉政风险点，进一步规范财务管理制度和政府采购等程序，坚持民主集中制原则，成立采购工作领导小组，通过集体研究决策，确保政府采购、招投标工作公开透明，全年共实施招投标项目10项，涉及金额8.8亿元，实施政府采购36项，涉及金额7.3亿元，全部顺利实施。脱贫攻坚方面，坚持以党建引领促进脱贫攻坚，全年共为帮扶点贫困劳动力解决就业岗位40余个，积极协调企业帮助兴安村解决农产品销售问题，并依托园区项目原材料需求，积极收购农户手中的秸秆，努力做到户户有关联、户户有收益，实现亩均秸秆增收200—300元。

　　2020年开发区工作成绩的取得，得益于盟委、行署的正确领导，得益于乌兰浩特市和盟直各部门的密切配合和大力帮助，是全盟上下共同努力的结果。在发展进步的同时，我们也清醒地认识到，作为全盟重点打造的工业园区，与盟内外发达园区相比、与全盟人民热切期盼相比，我们经济体量小，工业经济主体作用发挥还不明显，还存在不小差距。我们还需鼓足干劲，再接再厉，推动园区各项工作再上新台阶。

　　二、2021年工作安排

　　2021年，是“十四五”规划开局之年，开发区各项工作将紧紧围绕中央、自治区经济工作会议以及盟委（扩大）会议精神，坚决贯彻新发展理念，继续贯彻落实“一体两翼”“园区振兴”战略部署，以“五区建设”为统领，全力打造我盟高质量发展的新增长极。

　　力争2021年实施重大项目27个，计划完成固定资产投资35亿元，同比增长40%。其中工业项目15个，计划完成投资23亿元,同比增长26%；基础设施及公共服务类项目12个,计划完成投资12亿元，同比增长76%；2021年计划完成产值109亿元，同比增长5.5倍；税收形成1亿元，同比增长1.5倍；稳定就业达到6000人以上，同比增长50%。

　　（一）坚决贯彻落实盟委“一体两翼”“园区振兴” 战略。2021年，开发区各项工作将紧紧围绕“一体两翼”“园区振兴”战略，进一步理清思路、突出重点，重实干、强执行、抓落实。

　　发展战略：坚持“一体两翼”“园区振兴”发展战略，以“五区建设”（即：打造国家级高新技术开发区、大众创业万众创新集聚区、机制体制创新先行区、环境友好型生态园区、高水平营商环境示范区）为统领，全面提升园区综合实力。

　　发展目标：2021年进一步夯实园区发展平台基础，2022 年升级为自治区级高新技术产业园区，2025 年晋升为国家级高新技术开发区。

　　发展规划：2021 年园区产值突破100亿元，2022 年产值达到 200 亿元、2025 年产值达到 500 亿元，经济总量占全盟工业经济比重 50%以上。

　　发展支撑：围绕三大主导产业，突出抓好招商引资工作，实施“以商引商、产业链招商、领导招商、资源招商、精准招商”。积极与丰原集团、上海创诺、华能集团、上海电气等企业洽谈对接玉米生物科技、装备制造、新能源等项目合作；充分发挥“校友经济产业园”平台功能，充分利用“阿尔山论坛”等交流合作契机，加强与武汉大学校友会、湖北商会等组织紧密对接，积极引商引智；通过以商引商路径，积极争取粉煤灰综合利用、甲醇、复合肥、化工材料等清洁生产、循环利用项目落地。

　　（二）切实发挥园区经济发展的平台载体作用。企业发展的平台。加强规划引领，完善功能配套，健全承接项目落地生产的要素条件，让企业来得了、落得下、发展好。项目融资的平台。2021年园区融资实现公司化运作，将加快与银行合作，尽快成立投融资公司，为入园项目进行前期把关并提供融资保障；盘活利用园区优良资产，撬动社会资本，为园区基础设施建设及入园企业提供有效金融服务；启动实施“地债+”和产业基金工作，发挥金融杠杆作用，解决政府投入不足等问题。资源共享的平台。2021年，园区将继续加强与各旗县市、盟农牧场管理局紧密对接，共享园区基础设施公共服务资源，共同到开发区招商落项目，实现资源共享、利益共赢。

　　（三）继续全力优化园区营商环境。法治环境是最好的营商环境。在体制机制方面，2021年完成审批权力授权、划转承接，实现审批大厅业务办理及审批入驻，在盟开发区开展集中审批办公，实现 “多章合一”“一枚公章审批”。在兑现优惠政策方面，全面兑现国家、自治区、兴安盟减税降费、退税奖补等涉企优惠政策，扶持企业发展。在手续办理方面，继续执行包办、代办、领办提供“全程保姆式”服务制度，推动项目手续不出园区、一次办结。在要素保障方面，加强与工信、发改、自然资源等部门对接，降低企业土地、水、电、物流、用工等要素成本，打造成本洼地。在农民工权益保障方面，严格执行农民工工资保证金缴纳相关规定制度，推动企业依法依规履行劳动合同，有效降低劳动纠纷风险。在安全生产方面，进一步规范“专家坐诊”管理模式，加强应急救援演练，加快推进园区内整村搬迁，确保发展环境安全稳定。在公共服务方面，调动社会资本，以市场化运作的方式加快完成5平方公里范围内综合服务区规划建设，发挥城市功能，满足入园企业生产生活需求，把园区打造成产城融合、文旅工融合的新型工业化园区。

　　（四）始终坚持“生态优先、绿色发展”的理念。坚定不移走生态优先、绿色发展的高质量发展新路子，把好绿色发展关。在项目审批环节，合理调整入园门槛，提前评估项目环保、能耗、安全、维稳、投资强度、亩均产值和税收等各项指标，严把项目入口，确保符合国家标准。在项目建设环节，加强监督检查，确保严格执行安全、环保、消防等“三同时”制度。在企业生产环节，加快信息化监管平台建设，加大环保设施投入，推动企业环保升级，确保稳定达标排放。在资源循环利用环节，加大废弃资源再利用项目引入，扶持粉煤灰综合利用等项目做大做强，推动高值转化、变废为宝。在危废处理环节，紧盯重点企业，加强日常管理，完善应急预案，夯实基础工作，确保依法依规处置。在生态修复环节，加快推进生态修复项目的实施，建设绿色园区。

　　（五）坚持以党建工作统领园区发展全局。2021年，园区将坚持以党建工作统领园区发展全局，认真贯彻落实中央、自治区和盟委、行署各项决策部署，始终在思想上、行动上与党中央、自治区党委和盟委保持高度一致，全面推进党建工作和园区发展深度融合。一是要千方百计抓好班子、带好队伍，层层压实责任，营造干事创业浓厚氛围，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。二是进一步筑牢廉政防线，聚焦招投标等关键领域，加强廉政风险防控，构建 “亲”“ 清” 新型政商关系。三是进一步推进“两学一做”学习教育、“三会一课”形成常态化制度化，建强党建文化、园区文化、企业文化，形成引领园区发展的正能量，增强发展内在动力。

　　中共兴安盟经济技术开发区工作委员会

　　2020年12月16日